本来这些是外交司的事情，理藩司原本也是理藩院。
但和英国一战后，国内的民生出现问题。使得大明，不得不暂时停下扩张的脚步。南洋在英国全面退出后，也没有西方势力。这让南洋的的局势，没有先前那样紧迫。
所以很长一段日子，大明都不会发动大的战事。和这些藩国，也是和平为主。那么处理好与各藩国的关系，就显得尤为重要了。只是他们不是和大明平起平坐的国家，因此交往起来，和其它国家有很大的不同。
便将理藩院独立出来，自成一体。和外交司，刚好同级。这也凸显出了大明对藩国关系的重视。
也是之前大明的藩国不多，且大明的目标，又是将所有靠近大明的国家一网打尽。使得南洋的勃泥、苏碌、兰芳等国，相继被灭。让起初臣服于大明的属国，都跟着起了警惕之意。
暹罗倒向英国，也和大明吞并南洋婆罗洲与菲律宾有莫大的关系。
因此说起来，该低调的时候还是要低调！
当然，大明拒绝军事协议，很大的原因，就是缅甸。因为南洋没有西方势力后，大明最主要的威胁，基本不存在。可能以清国的体量，算得上旗鼓相当的对手。
但在大明眼里，清国已是日暮之象。虽说陆上可能有些麻烦，但海上，大明却是不怕的。而大明又是以海为先，所以清国，还算不得威胁。
那么和希腊罗签订军事协议，就不符合大明的利益。
毕竟暹罗最直接的威胁，就是西边的缅甸。要防备的，自然也是缅甸了。但大明的藩属国，也包括缅甸。近些年，缅甸又一直以大明为马首是瞻。在商贸等方面，让大明收获颇丰。
所以不看功劳看苦劳！大明也不能一味的照顾暹罗的利益，而忽略了缅甸的诉求。尤其是这次和平谈判，从始至终，缅甸都持反对意见。驻缅大使，还连连被缅王孟云诘问。
这让大明不好过于逼迫，便见好就收，不再刺激缅甸。
说到底，大明还需要缅甸与暹罗相互敌视，战火连绵。因为民不聊生的中南半岛，永远比安静祥和的中南半岛要好。不说暹缅两国的人口，会因此锐减。就说两国国力，也会跟着大衰。
这既方便了大明日后大肆移入汉人，也为大明未来吞并暹缅的军事行动，提供了很多便利。毕竟暹缅两国的人口，占了中南半岛总人口的很大比例。
迁移起来，少不得费心费力。此时多死一点，大明清理起来，也省心省力。何况借刀杀人，还让大明少了一生腥。加速了暹·缅的封建政权，失去民心。
等乱象迭起，内战不停。大明入驻暹缅的时机，也就要成熟了。这是一个长远的计划，也是大明对灭亡暹缅的一个备选方案之一。虽然没有信心会成功，但该执行的还是会执行。也是这和其它方案，并不冲突。
就是不可能成为灭亡暹·缅的主因，也会成为一个很重要的诱发因素。只要有这一点，就已经足够了。
算起来，这就像一本万利的买卖。不管哪个方案会成功，其它方案，都会起到重要的推动作用。
且只要暹缅永不和解，大明就一直能保持超然的地位，两边通吃。一二十年或许不能保证，但三五年，却是可以的。大明也会趁这段时间，将国力推上更高一层楼。